Das Beteiligungsmanagement basiert auf einer funktionierenden Beteiligungsverwaltung und nutzt das Beteiligungscontrolling als Steuerungsinstrument. Es dient der Beteiligungssteuerung durch Entscheidungsvorbereitung, -unterstützung, -durchführung und -kontrolle.

Die Beteiligungssteuerung ist Aufgabe des Stadtrates und der Verwaltungsführung (Oberbürgermeister und bfm. Stadträte). Bestandteile der Beteiligungssteuerung sind organisationspolitische Überlegungen, Entwicklung strategischer Unternehmensziele für die Beteiligungen und Überwachung der Umsetzung; allgemein formuliert also die Wahrnehmung der Gesellschafterfunktionen in den Beteiligungen. Sie bedient sich hierzu der städtischen Mandatsträger, des ZBM als Querschnittsdienststelle mit koordinierender Funktion und der Fachverwaltungen in den fachlich verantwortlichen Fachreferaten. Eine Umsetzung dieser Ziele und strategischen Vorgaben erfolgt insbesondere über Schwerpunktsetzung und Projekte in den Wirtschaftsplänen.